对于台湾渔民在冲之鸟海域捕鱼问题，马英九当局时期曾对日本据理力争，强调冲之鸟是“礁”不是“岛”。在蔡当局执政后，在“亲美日反中”的思维下，对冲之鸟争议的态度转趋暧昧。

具体来说，根据《报告》测算，2018年-2022年，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大，收不抵支省份数量将维持在13到14个。

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